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贫民窟最近获得了一种奇怪的名人地位。无论电影《贫民窟的百万富翁》和凯瑟琳·布的畅销书《永远的美丽背后》(现在也被改编成一部戏剧和一部电影)有多大的价值,这些作品都为当代恐怖神话的形成做出了贡献。贫民窟巴士之旅也是如此,现在已成为外国游客前往孟买的常规行程。
但孟买贫民窟中发生的事情并非全都是悲剧。贫民窟中既有希望也有绝望,人们在这种充满身体挑战的环境中建设社区、建立宽容和创造不同的未来。这些人中很多是女性,她们几乎都没有受过什么教育,有些甚至完全是文盲。
孟买贫民窟最不可思议的举措之一就是警察村委会。这个机构是前警察局长 AN Roy 的创意,他知道警察对浦那和孟买人满为患的贫民窟几乎没有任何帮助。Roy 想出了一个主意,建立一个机构来解决小纠纷并维持贫民窟的秩序。这个机构将由社区人员(主要是妇女)组成并由他们管理,机构内将配备一名警察。Roy 将该机构称为村委会,以便在公众心目中将其与同名的社区机构联系起来,据说该机构在“传统”印度村庄中伸张正义。
罗伊认为,警察村委会可以帮助社区自助,同时改善警察与贫民窟居民之间的关系。至少在第一点上,正确的。警察与孟买底层民众之间的关系是否发生了重大变化则是一个问题。但毫无疑问,在罗伊担任孟买警察局长期间,他确实为该组织提供了大量象征性支持。
罗伊真正的天才之举是招募贫民窟的杰出活动家乔金·阿普坦 (Jockin Arputham) 作为社区参与的领导者。正是在乔金的领导下,妇女们建立了警察村委会。
我第一次接触这个组织是在 2004 年,当时它刚刚在孟买成立不久,最近我一直在密切关注它的工作。我对它 乌拉圭电报数据 的兴趣源于我对印度法律社会学的长期兴趣——社区纠纷解决的社会途径,以及国家法律机构的行为。
现在,孟买和其他几个城市分布着数百个警察村委会。其中许多村委会在一些非常敬业的女性的领导下有效运作,这些女性有时每天都会开会处理大量工作。这项工作并不是最初设想的那样。警察村委会所关注的并不是关于水的“琐碎纠纷”、儿童的不良行为和其他邻里纠纷。
令人惊讶的是,这些机构已经发展成为危机家庭的调解和调停机构。它们正在帮助满足那些关系问题超出自身能力的家庭的巨大需求。孟买(当然,印度其他地方)只有极少数家庭法庭,而法庭上配备的调解员数量则更少。而且,无论如何,法庭并不总是解决这类问题的合适场所。
孟买渔村的马哈拉施特拉妇女,Wen-Yan King 摄。CC-BY-2.0 通过 Wikimedia Commons 提供。
孟买渔村的马哈拉施特拉妇女,Wen-Yan King 摄。CC-BY-2.0 通过Wikimedia Commons提供。
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